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2015年版医药行业年鉴-中国中医药工作开展情况

字体大小: 2017-05-17 15:04  来源:中国报告网

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       参考中国报告网发布《2017-2022年中国医药包装产业竞争现状及投资决策分析报告

       中医药工作综述

       一、认真贯彻落实中央决策部署,推动中医药服务经济社会发展大局呈现新气象

       深人学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻把握重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求,自觉将中央决策部署贯彻落实到中医药工作实际之中。全面贯彻刘延东副总理重要批示和讲话精神,按照“五种资源”新定位,注重将中医药纳人中国特色社会主义“五位一体”总布局,从国家战略高度研究、谋划、推动中医药发展。落实政府工作报告和稳增长、促改革、调结构、惠民生有关政策措施,整体谋划中医药健康服务,加快推进相关产业发展,得到国务院督查组肯定。认真抓好党的群众路线教育实践活动整改落实,精心指导中医药行业第二批教育实践活动开展。牢牢抓住“五型机关”建设这个载体,推动机关作风转变取得新成效,国家中医药管理局机关荣获中央国家机关工委第二届“创建文明机关争做人民满意公务员”活动先进集体荣誉称号。深人开展中医药服务百姓健康推进行动和“三好一满意”活动,促进了在转作风中惠民生,受到群众欢迎。

       二、全面启动深化改革,推动中医药事业发展政策和机制建设取得新成效

       加强中医药深化改革顶层设计和研究,成立深化改革组织机构,确定中医药深化改革总体思路和2014年工作方案,组织开展完善中医药事业发展政策和机制研究、中医药政策体系规划研究等,推动中医药改革发展政策体系建设。辽宁、陕西组织了全省中医药产业发展现状调查,江西开展了中医药强省战略课题研究,为党委、政府决策提供参考。进一步健全中医药工作部际联席会议机制,协调新增环保部和国家旅游局2家单位,完善工作规则。制定《国家卫生计生委和国家中医药管理局工作关系细则》,进一步明确委局工作关系。会同卫生计生委印发《关于在卫生计生工作中进一步加强中医药工作的意见》,形成中医药工作委局协同推进机制。很多地方制定了实施意见,在机构改革中加强中医药工作,河北、安徽、江苏、湖南、重庆、广西、贵州、青岛等地中医药管理局实现升格或增加处室,吉林、黑龙江各地市均设立独立的中医科(处)。

       推动国家中医药综合改革试验区建设取得阶段性新进展,印发进一步推进试验区工作的指导意见,试验区建设注重主题统筹、区域统筹、职责统筹、工作统筹的做法被中央全面深化改革领导小组办公室《改革情况交流》刊载,得到刘延东副总理肯定。加快转变政府职能,中华中医药学会成为中国科协首批承接政府转移职能试点单位之一,受到肯定。

       三、积极推进依法行政,推动中医药法治建设进入新阶段

       加快推进中医药法立法进程,国务院法制办已通过中医药法草案,即将提交国务院常务会议审议。建立依法决策机制,成立中医药改革发展专家咨询委员会,出台管理办法,并就中医药发展战略规划进行专题咨询,探索建立重大决策专家咨询论证机制。开展《中医药条例》贯彻落实情况监督检查,进一步推动各地依法依规履行中医药工作职责,内蒙古、山西、浙江还开展了本省(区)中(蒙)医药条例监督检查。加强规范性文件管理,印发规范性文件管理办法,建立规范性文件定期清理机制。加强中医药监督工作,建立中医药监督会商工作机制,深人开展打击非法行医、整治互联网重点领域广告等专项行动。出台《国家中医药管理局政府信息公开办法》,切实做到信息公开,回应社会关切。

       四、切实加强宏观设计,推动中医药相关规划编制取得新成果

       落实国务院关于促进健康服务业发展的意见,完成《中医药健康服务规划(2015-2020年)》编制并上报国务院,浙江、山东、河南、四川等地出台健康服务发展意见或规划。

       落实刘延东副总理指示精神和2014年深化医改重点任务分工,组织了中医药发展战略规划研究制定,正在广泛征求各方面意见。配合完成《全国医疗卫生服务体系规划纲要( 2015-2020年)》,提出了中医医疗服务体系建设的目标原则、重点任务。与工信部共同完成《中药材保护与发展规划( 2014-2020年)》,并上报国务院。启动中医药事业发展“十三五”规划编制,研究提出“十三五”规划思路并报送国家发改委。上海、广东、云南、深圳等地以政府或政府办名义印发了中医药事业发展中长期规划。

       五、持续参与深化医改,推动中医药服务百姓作出新贡献

       同步推进公立中医医院改革,与相关部门共同形成《关于推进县级公立医院综合改革的意见》《城市公立医院综合改革试点的指导意见》,充分体现中医药特点和实际。与卫生计生委联合开展县级医院综合能力提升试点,推进县级中医医院综合服务能力建设。加强县级公立医院综合改革培训,分24期对1011个试点县有关负责人进行了深化医改中医药政策集中培训。陕西将中医医院基本工资全额纳人财政预算,吉林、黑龙江、广西、甘肃等地大幅度提高中医诊疗服务价格。深人实施基层中医药服务能力提升工程取得明显成效,安排专项资金40. 91亿元,支持全国258所县级中医医院建设。召开基层中医药服务能力提升工程推进工作视频会,开展提升工程督查评估,推动提升工程完成阶段性目标。多地将提升工程纳人政府重点工作任务,天津加强国医堂内涵建设,湖北加快推进“三堂一室”建设,新疆将中医药民族医药服务能力建设纳人全区乡镇卫生院和村卫生室标准化建设整体规划。全面实施中医药基本公共卫生服务项目,完成5920万65岁以上老年人和2146万0 - 36个月儿童中医药健康管理,目标人群覆盖率分别为38. 6%和 48. 7%。探索创新中医药服务模式,启动中医诊疗服务模式研究和探索建立中西医协作机制并开展试点。召开第=届国家中医药改革发展上海论坛,就面向未来的中医药服务模式创新及其制度安排进行研讨和推动。加强中医重点专科建设,联合卫生计生委和总后卫生部开展综合医院中医药工作专项推进行动,加强综合医院和妇幼保健机构中医临床科室和中药房建设,对妇幼保健机构使用中医技术和中成药加强指导。推动支付方式改革,在对山东、甘肃等地相关探索总结基础上,提出了中医优势病种定价和支付改革试点方案。推动社会办中医,与卫生计生委联合出台《关于加快发展社会办医的若干意见》,明确社会办中医优先领域,提出鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和诊所试点工作方案。召开深化医改中医药工作会议,对医改五年来中医药发挥作用情况进行全面总结和评估,总体看,中医药服务可及性和可获得性明显提升,基层中医药服务能力显著提高,李克强总理在给全国卫生计生工作会的批示信中对此给予了充分肯定,中医药以较少资源总量提供了较多服务份额,放大了医改惠民效果,为探索医改“中国式办法”发挥了独特作用。

       六、加快发展健康服务,推动中医药服务领域得到新拓展

       深人实施“治未病”健康工程,进一步健全“治未病”健康服务体系,加强中医预防保健服务管理。促进中医药健康旅游发展,与国家旅游局签署推进中医药健康旅游发展合作协议,广西、甘肃探索旅游与中医药养生保健等有机结合,海南加快推进海口、三亚中医疗养国际旅游示范区建设。推动中医药与养老服务结合,江苏多地积极探索不同形式中医养老服务模式,河北曲周县中医院医疗托老工作受到刘延东副总理肯定。加快中医药服务贸易发展,联合启动中医药服务贸易建设试点,确定了8个中医药服务贸易重点区域和19个骨干企业(机构),中医药服务贸易额快速增长,第三届京交会服务贸易签约额达到2. 8亿元。

       七、着力健全人才培养体系,推动中医药人才队伍建设有了新进展

       联合人力资源和社会保障部、卫生计生委评选表彰了第二届30位国医大师,刘延东副总理对这项工作高度重视,亲切接见国医大师代表并座谈,发表了重要讲话,在行业内外产生重要而深远的影响。北京、吉林、山东、安徽、浙江、湖北、湖南、四川、西藏等地也组织开展了省级名中(藏)医评选表彰,广东评选出首届邓铁涛中医医学奖。构建毕业后教育体系,印发《中医住院医师规范化培训实施办法》和相关标准,积极争取在国家住院医师规范化培训专项中培训中医住院医师500()人,推进中医全科医学师资培训和中医类别全科医生转岗培训。促进中医药院校教育教学改革,联合教育部、卫生计生委印发《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》,推进标准化、规范化临床医学人才培养体系建设。启动卓越医生(中医)教育培养计划,推动中医药院校省部局共建。稳步推进师承教育和继续教育,深人实施中医药传承与创新人才工程。开展国家中医药优势特色教育培训基地建设,启动中药特色技术传承人才和中医护理骨干人才培训项目。加强县级中医临床技术骨干、乡村医生等基层人才培养。继续做好第五批全国老中医药专家学术经验继承工作和第三批全国优秀中医临床人才研修项目,推进名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设。

       加强管理人才培训,完成第二期中医医院职业化管理高级研修班,两期共培训160余名院长。

       八、稳步实施创新驱动.推动中医药协同创新构建新体系

       推进国家中医临床研究基地建设,进一步深化重点病种研究,完善临床科研模式,加强临床科研平台建设,健全基地运行机制。加强重大疾病防治攻关,组织开展中医药治疗艾滋病临床科研协作网络和技术平台建设,会同卫生计生委召开艾滋病防治工作会议,对中医药治疗艾滋病进行全面总结和部署。印发《人感染H7N9禽流感中医医疗救治专家共识(2014年版)》《登革热中医药辨证论治方案》和《中医药治疗埃博拉出血热专家指导意见》。探索构建中医药科技“大数据”,启动国家中医药数据中心关键技术研究,加快建立中医临床数据中心与数据分中心。推动建立产学研协同创新机制,推进科研项目和资金管理改革,做好各类科技计划中医药项日统筹管理,加快推进国家中医药管理局企业研究室建设。开展中医药科技成果登记,促进中医药科技成果转化推广。推进中药资源普查试点,试点工作已覆盖全国31个省(区、市),汇总近12001)种药用资源信息,建成19个中药资源动态监测信息和服务监测站,建设16个中药材种子种苗繁育基地和2个种质资源库。开展中医药传统知识调查,建立传统知识档案。加强中医药传承,开展名老中医传承研究项目,完成“中医药古籍保护与利用能力建设”项目400种古籍整理研究,首批出版100种古籍。在召开的2014年度国家科学技术奖励大会上,中医药类项目共获得国家科技进步奖励8项,其中一等奖2项,二等奖6项。

       九、努力构建中医药文化传播体系,推动中医药文化建设形成新载体

       深人开展“中医中药中国行—进乡村进社区进家庭”活动,结合指导开展第二批教育实践活动,推动中医药文化和科普知识惠及基层群众,组织开展中医药文化科普巡讲。北京东城大力推进中医药文化进校园,天津组织拍摄4部中医科普宣传片在基层医疗卫生机构播放,上海拍摄12集中药文化系列片《药里乾坤》,广东拍摄12集纪录片《岭南中医药》。搭建新媒体传播平台,开通官方微信“中国中医”,与中国网合作开通“中国中医”频道,创办《中医健康养生》杂志,拓宽了受众群体,广东、云南等地也开通了官方微信平台。加快中医药文化科普宣传教育基地建设,新增全国中医药文化科普宣传教育基地7个,总数达29个。实施中医健康素养促进项目,印发(中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》,启动百姓中医药科普需求调查,组织开展中医健康素养普及率调查,探索建立中医药科普知识群众需求征集和反馈机制。加强舆论引导,做好中医药重大政策、重要活动宣传报道,妥善应对和正确引导热点、敏感事件,及时回应社会关切。

       十、扎实推动对外交流合作,中医药走向世界迈出新步伐

       服务国家“一带一路”建设,组织召开“一带一路”中医药发展研讨会,谋划中医药海外发展战略,推动甘肃在吉尔吉斯斯坦合作建立中医医疗机构,支持有关企业在俄罗斯合作举办中医医疗机构,加强与沿线国家的交流活动,推动中医药走出去。努力构建中医药国际话语权,积极参与世界卫生组织传统医学全球战略制定和实施,第67届世界卫生大会通过中国提出的传统医学决议。推进中医药国际标准化工作,国际标准化组织发布《一次性使用无菌针灸针》《人参种子种苗》等第一批中医药标准。进一步扩大和深化双边合作,在习近平主席和李克强总理见证下,分别与澳大利亚、匈牙利等签订新的合作协议,深化与重点国家的中医药合作。

       密切两岸四地交流合作,举办“两岸四地中医药创新与发展论坛”,成功举办“中医中药台湾行”活动,在岛内产生了积极反响。

资料来源:国家统计局,中国报告网整理,转载请注明出处。(ww)
 


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