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2015年版对外贸易行业年鉴-中国对外援助市场发展现状

字体大小: 2017-05-08 16:22  来源:中国报告网

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       参考中国报告网发布《2017-2022年中国钢铁贸易流通行业市场发展现状及十三五投资策略研究报告

       一、对外提供援助基本情况

       2014年,中国对外援助高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚持正确义利观,配合推动“一带一路”建设和国际产能合作,积极回应扶贫、发展、减灾、气候变化等重大国际关切,促进构建以合作共赢为核心的新型国际关系,体现中国责任,展示中国气度,把中国发展与世界发展紧密联系,不断巩固和扩大同广大发展中国家的互利友好合作。全年共向150多个国家和区域组织提供了援助,涉及建设成套项目、提供生产生活物资、开展技术合作、进行紧急人道主义救援、开展人力资源开发合作等内容,为帮助受援国促进经济社会发展、提高自主发展能力、应对自然及紧急人道主义灾难发挥了重要作用。

       (一)建设成套项目

       老挝国家银行卡支付系统、孟加拉防洪规划、斯里兰卡国家医院门诊楼等105个成套项目完成立项。柬埔寨信息技术大楼、厄立特里亚科技学院、肯尼亚中非友好小学、桑给巴尔纳兹莫加医院等37个项目正式开工建设。柬埔寨农业实验楼、摩尔多瓦交通监控系统等33个项目已竣工并投人使用。

       (二)提供生产生活物资

       汤加车辆、厄瓜多尔教学设备、秘鲁农用设备、突尼斯集装箱检测设备等120个物资项目完成立项。向老挝、缅甸、尼泊尔等国发运了116批物资,涉及民用飞机、救护车、农业机械、粮食、集装箱检测设备、警用设备、医疗器械、药品等援助内容,支持了受援国工农业生产,改善了当地医疗、教育、交通、广播电视、社区服务等民生事业状况。

       (三)开展技术援助

       为吉布提、坦桑尼亚等国实施了64个技术援助项目,涉及规划咨询、工程设施运行管理、农业示范、疾病防治、汉语教学等诸多领域。派出300余名援外医疗队员和1万余名各类专家。

       (四)进行紧急人道主义救援

       积极帮助非洲13国应对埃博拉疫情,并向叙利亚、巴基斯坦、马尔代夫、瓦努阿图等17个遭受灾害的国家提供紧急人道主义援助,总价值约12亿元人民币,涉及应急救灾、难民救济等领域,得到受援国和国际社会高度评价。特别是抗击埃博拉疫情期间,中国第一时间迅速发运救灾物资并派出应急医疗队,向非洲高效提供四轮价值7. 5亿元的紧急援助,派遣卫生专家、援建诊疗中心、提供大批防疫物资,关键时刻“雪中送炭”,充分体现了“患难见真情”的中非传统友谊,赢得了国际广泛赞誉。

       (五)开展人力资源开发合作

       在华为发展中国家举办870期专题培训班,培训16797名官员和技术人员,培训内容基本涵盖受援国急需的所有领域,分享了中国经济社会发展经验,帮助发展中国家加强了治国理政、科研、教育、医疗等能力建设。打造部级研讨高端品牌,邀请374名副部级及以上官员来华研讨交流,并为发展中国家提供近 2. 8万个中国政府奖学金名额。依托农业技术示范中心、职业技术培训中心等项目,在境外加强技术指导,将“引进来”培训与“走出去”培训有机结合。

       二、对外援助政策措施

       (一)积极实施重大援外项目协助解决发展瓶颈

       商务部会同有关部门重点支持“一带一路”沿线的关键通道、关键节点和重要工程建设,扎实推进实施一批重大援助项目,加强国际产能合作,对打破基础设施瓶颈制约、促进受援国经济社会发展具有显著意义,有力巩固了中国与发展中国家的双边友好合作关系。吉尔吉斯斯坦首都道路、孟加拉卡兹尔特克公路桥、斯里兰卡南部铁路、塔吉克斯坦热电厂、巴新首都地区道路等一批重点项目稳步落实,在建成投人使用后将有利于改善受援国基础设施硬件水平,同时帮助受援国培养了产业发展所需的大批技术人才,助力当地扩大就业和可持续发展,加快推进区域经济一体化进程和国际产能合作。

       (二)贯彻落实重大援助举措开展全方位合作

       全面落实中国领导人在中非合作论坛第五届部长级会议、中葡论坛、中国一加勒比经贸合作论坛、中国一南太岛国论坛等重要国际场合宣布的援助举措,保持对发展中国家援款的适度增长,综合使用无偿援助、无息贷款和优惠贷款等援助资金,在基础设施、农业、医疗卫生、文化、教育和人力资源开发等领域,按计划稳步落实大批援助项目。目前,中国援助的气象设施、职业技术培训学校、打井供水、森林保护、白内障“光明行”手术等援助项目已陆续完成,显著改善了亚非拉有关国家的生产生活条件,促进中国与上述地区的全方位互利共赢合作夯实了基础。

       (三)加强民生援助力度提高百姓生活保障水平

       积极践行正确义利观,把民生援助摆在突出位置上,使中国援助更多惠及当地民众,增进中国与发展中国家人民之间的友好感情,推动实现“民心相通”。加大对教育、医疗卫生、农林牧渔、清洁用水、应对气候变化等民生领域的援助力度,帮助受援国集中缓解吃饭难、就医难、上学难问题,援建的一大批农业技术示范中心、医院、学校、打井供水等惠民工程持续发挥作用,效果“看得见、摸得着”,深得受援国政府和民众欢迎。

       (四)扎实推进援外改革提升工作能力和水平

       商务部高度重视援外改革工作,按照依法治国要求,大力加强援外法规制度建设,2014年11月正式颁布施行《对外援助管理办法(试行)》,系首次出台援外管理方面的综合性部门规章,总结多年实践经验,确立了新时期援外管理的基本制度框架,奠定了坚实法治基础,得到社会各界积极评价。同时积极改革援外项目管理模式,推进修订完善援外成套项目、物资项目、技术援助、物资检验和实施企业资格管理办法等一系列配套规章制度。健全专家论证、绩效评价、监督检查和预防腐败机制,落实企业的市场主体责任和质量责任,严格防止腐败和资金乱用。

       (五)妥善开展对外宣传与国际交流与合作

       积极宣传中国援外政策和成效。全方位介绍援助非洲抗击埃博拉疫情成果,在国务院新闻办举办中外媒体吹风会接受主流媒体采访,在《新闻联播》等栏目播出援助落实进展,设置商务部网站专版,通过中国驻外使团、联合国机构等渠道开展多边宣传。召开《对外援助管理办法(试行)》新闻发布会,介绍管理办法出台的背景、意义、主要内容以及援外改革有关情况等,得到各界一致好评。积极提供采访线索,配合新华社等媒体发表《中国技术助力南太岛国发展》《“非洲之心”处处中国情》等新闻报道,营造了中外友好合作良好氛围。与联合国机构等国际组织、发达国家和新兴经济体进行交流,成功开展中美战略与经济对话框架下首次全球发展对话。在坚持尊重受援国意愿、受援国提出、受援国主导的原则前提下,稳步探讨开展国际援助三方合作,与联合国儿童基金会、工业发展组织等机构合作举办了面向发展中国家的公共管理、农业、能源矿产、商贸服务等培训项目,取得良好效果。

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