保障工作 年鉴 中国 住房 现状 保障 开展 工作 20152015年版中国年鉴-住房保障工作开展现状

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2015年版中国年鉴-住房保障工作开展现状

字体大小: 2017-04-28 16:04  来源:中国报告网

中国报告网提示:2015年版中国年鉴-住房保障工作开展现状

        参考《2017-2022年中国棚户区改造建设行业市场发展现状及十三五发展策略分析报告

        一、住房保障工作持续开展

        中央财政投人从2007年的72亿元跃升到2014年的近2001)亿元,从中央到地方对棚改、保障性安居工程的支持力度明显加大,全社会的力量都在积极投身到这项史无前例的民生工程中。从国开行的贷款支持到各地开发商、企业的积极参与,以政府为主导、动员全社会参与的中国特色住房保障制度在不断摸索中建立和完善。

        为切实抓好2014年住房保障工作,4月22日,住房和城乡建设部下发了《关于做好2014年住房保障工作的通知》。

        通知规定:一是确保完成年度建设任务,全年全国城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加大省级补助支持力度,建立省级巡查机制;二是加强配套设施建设,协调相关部门加大对配套设施建设的省级资金支持,督促市县科学规划选址、合理布局,实现配套设施和保障性住房同步规划设计、同步建设、同步投人使用,推进保障性住房实施绿色建筑行动;三是抓好住房保障规划编制工作,指导市县人民政府结合实际,合理界定棚户区具体改造范围,摸清棚户区底数,抓紧完成2013-2017年棚户区改造规划编制,开展“十二五”住房保障规划实施情况评估,会同有关部门开展进城落户农民住房保障需求研究,调查测算至2020年进城落户农民住房保障需求数量,为编制“十三五”住房保障规划提供支撑;四是探索发展共有产权住房,积极稳妥推进试点;五是推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行,年底前各地区要把廉租住房全部纳人公共租赁住房,实现统一规划建设、统一资金使用、统一申请受理、统一运营管理;六是继续推进保障性住房信息公开,全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公共租赁住房配租政策及实施情况公开力度;七是强化住房保障公平分配,建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制,加强住房保障管理信息系统建设,提高信息化管理水平;八是抓好住房救助工作,认真贯彻实施《社会救助暂行办法》,依法完善住房救助政策措施;九是认真整改审计发现的问题,建立纠错机制,健全廉政风险防控机制;十是做好信息报送工作,加强工作信息交流,认真总结住房保障工作经验成效,及时报送有关经验做法、政策法规、工作动态。

        二、全年任务目标基本完成

        党中央、国务院历来重视解决困难群众的住房问题。通过大规模推进城镇保障性安居工程,加快解决群众的住房问题,取得了积极成效。2014年城镇保障性安居工程的任务目标已全面完成。全国保障性安居工程开工740万套,比年初的任务计划超额了6%,基本建成保障性住房480万套。其中截至2014年年底,全国建设的公租房(含廉租房)已经有1660万套。截至2014年9月底,完成投资10700亿元。

        经过多年努力,通过多种渠道,全国现有城镇低保家庭已基本实现了应保尽保,同时还解决了数以千万计的其他低收人家庭的住房困难问题。到2014年9月底,通过廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房等实物方式及发放廉租住房租赁补贴的方式,全国累计解决了近4000多万户城镇家庭的住房困难问题。其中,有约1900万户是城镇低收人家庭,包括了约450万户城镇低保家庭。

        三、棚户区改造继续推进

        2014年各类棚户区改造506万套,比年初任务计划超额完成了8%。同时,还完成了260万户农村危房改造的任务。

        拆迁改造过程中,广泛征求棚户区居民意见,尊重群众意愿,保障居民的合法权益,把民生工程办成民主工程、民心工程。

        新房安置中,有回迁愿望的群众,尽量实现回迁,便于群众工作生活。在棚户区改造时,加强监督检查,防止借改造之名,盲目大拆大建,搞楼堂馆所,搞不切实际的形象工程。

        把确保群众得实惠作为棚户区改造出发点和落脚点。在拆迁补偿时,尽可能尊重群众意愿,实行“拆一补一,不补差价”“增加面积、价格优惠”“保底安置”等政策,尽量让群众满意。棚户区改造后,让绝大多数居民“不花钱”或“少花钱”就得到产权,让群众真正得到了实惠。把公平、公正作为棚户区改造的重要准则。公平分配是棚户区改造的重要环节。在改造安置过程中,绝大多数地区都采取综合评分、群众商议等方式,保证分配公平、公正。部分地区还邀请公证机关全程监督,人大、政协、纪检监察部门督导,确保分配的过程是公开、透明的,分配的结果是公平、公正的。

        四、公共租赁住房并轨工作进一步深化

        积极推进公共租赁住房与廉租住房的并轨运行。坚持分层实施、梯度保障的原则,继续把解决城镇低保家庭等低收人群体的住房困难,作为重点,优先保障。为进一步做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关管理工作,6月24日,住房和城乡建设部印发了《关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》。意见提出:明确保障对象,包括原廉租住房保障对象和原公共租赁住房保障对象,即符合规定条件的城镇低收人住房困难家庭、中等偏下收人住房困难家庭,及符合规定条件的新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员;科学制定年度建设计划,根据城镇低收入和中等偏下收人住房困难家庭对公共租赁住房需求,考虑符合当地住房保障条件的新就业无房职工、进城落户农民和外来务工人员的需要,结合当地经济社会发展水平和政府财政能力,科学制定公共租赁住房年度建设计划;健全申请审核机制,整合原廉租住房和公共租赁住房受理窗口,明确并轨后公共租赁住房保障对象收入审核部门职责及协调机制;完善轮候制度,合理确定公共租赁住房轮候期,优化轮候规则,坚持分层实施,梯度保障,优先满足符合规定条件的城镇低收人住房困难家庭的需求,对城镇住房救助对象,即符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员,依申请做到应保尽保;强化配租管理,制定公共租赁住房合同示范文本,明确租赁双方权利义务;加强使用退出管理;推进信息公开工作等意见。

        五、住房救助制度不断完善

        为贯彻落实《社会救助暂行办法》的要求,切实保障特殊困难群众获得能够满足其家庭生活需要的基本住房,11月13日,住房和城乡建设部会同民政部、财政部联合下发了(关于做好住房救助有关工作的通知》,对解决最低生活保障家庭、分散供养的特困人员的住房困难做了相应制度安排。

        通知要求:明确住房救助对象为符合县级以上地方人民政府规定标准的、住房困难的最低生活保障家庭和分散供养的特困人员;规范住房救助方式,充分考虑住房救助对象经济条件差、住房支付能力不足的客观条件,通过配租公共租赁住房、发放低收人住房困难家庭租赁补贴、农村危房改造等方式实施住房救助;健全住房救助标准,县级以上地方人民政府统筹考虑本行政区域经济发展水平和住房价格水平等因素,合理确定、及时公布住房救助对象的住房困难条件,按年度实行动态管理;完善住房救助实施程序,建立“一门受理、协同办理”机制,完善申请审核、资格复核、具体实施等住房救助程序规定;落实优惠政策;加强实施管理。

        六、保障房建设品质严格把控

        为贯彻国家绿色建筑行动方案,提高保障性住房的建设质量和居住品质,规范绿色保障性住房的建设。1月1日,住房和城乡建设部发布的《绿色保障性住房技术导则》开始生效实施。导则规定绿色保障性住房的建设应以人为本,遵循因地制宜、被动优先、经济适用、技术创新的基本原则,在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用、高效的使用空间,与自然和谐共生。同时,绿色保障性住房的建设应进行设计专项审查和竣工专项验收。

        根据《国务院办公厅关于转发发展和改革委员会、住房和城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》要求,住房和城乡建设部下发通知,要求各地积极推进在保障性住房建设中实施绿色建筑行动,同时具备政府投资等4项条件的率先实施。

        通知要求各地要本着经济、适用、环保、安全、节约资源的原则,统一规划,精心组织,分步实施。2014年起直辖市、计划单列市及省会城市市辖区范围内的保障性住房,同时具备政府投资、2014年及以后新立项、集中兴建且规模在两万平方米以上、公共租赁住房(含并轨后的廉租住房)4项条件的,应率先实施绿色建筑行动,至少达到绿色建筑一星级标准。在下达保障性安居工程年度计划时,应当明确提出实施绿色建筑行动的要求,并落实到项目。建设单位对绿色保障性住房建设负总责。设计单位应当依据国家和地方有关法规和标准,按照《绿色保障性住房技术导则(试行)》进行绿色建筑设计,施工图设计文件应当编制绿色建筑专篇。各地要加强对绿色保障性住房的宣传,及时总结省会城市及计划单列市绿色保障性住房建设的经验,发挥示范带动作用。

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