科技 发展现状 年鉴 中国 现状 事业 发展 行业 2015参考中国报告网发布《2017-2022年中国生物识别技术市场运营现状及十三五竞争战略分析报告》 2014年,

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2015年版科技行业年鉴-中国科技事业发展现状

字体大小: 2017-05-08 17:12  来源:中国报告网

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      参考中国报告网发布《2017-2022年中国生物识别技术市场运营现状及十三五竞争战略分析报告

      2014年,科技工作在党和国家全局中的战略地位进一步提升。习近平总书记多次就科技创新发表重要讲话,对实施创新驱动发展战略作出明确指示。中央经济工作会议强调必须让创新成为驱动发展新引擎,对新时期科技改革发展提出了新的更高要求。科技战线紧紧围绕落实创新驱动发展战略,以问题为导向推进科技改革攻坚克难,以提高宏观统筹能力为核心切实转变政府职能,以重大战略需求为牵引大力提升自主创新能力,为中国在新常态下实现经济社会持续稳步发展作出了积极贡献。

      2014年,全社会R&D支出有望超过13300亿元,其中企业支出占76%以上;R&D占GDP比重预计可达2. 09%;国际科技论文数量稳居世界第2位,被引次数上升至第4位;国内有效发明专利预计达66万件,比上年增长12%;全国技术合同成交额预计达8577亿元,比上年增长14. 8%。

      一、系统推进科技体制改革.重点领域取得实质性突破

      (一)创新驱动发展战略顶层设计取得进展

      在完成中长期科技规划纲要和重大专项中期评估、深人开展技术预测的基础上,认真开展创新驱动发展战略顶层设计工作,重点就实施路径、目标任务、重大项目和重大工程提出建议。8月18日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第七次会议听取汇报,并就近期工作提出七方面要求。

      相关部门抓紧研究制订创新驱动发展战略顶层设计方案,加快实施重大专项,研究论证面向2030年的重大项目和重大工程。同时,为落实创新驱动发展战略,按照国家总体部署启动“十三五”科技创新规划研究编制工作。

      (二)科技计划管理改革实现重要室破

      深化中央财政科技计划管理改革是全面深化改革的一项重点任务,也是科技体制改革的突破口。为解决长期以来存在的科技资源碎片化和科研项目聚焦不够的问题,2014年国务院先后颁布《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》和《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》,从改进项目资金管理到优化中央财政科技资源配置进行了系统改革。这次改革的重点是:建立公开统一国家科技管理平台,通过部际联席会议制度、战略咨询和综合评审委员会来强化科技战略规划、计划布局和重大项目的统筹协调,依托专业机构管理具体项目,建立统一的评估监督和动态调整机制;构建五大板块的科技计划布局,形成围绕重点研发任务一体化配置资源的新机制。这些改革举措将促进科研项目管理更加公开透明,大幅提高科技资源配置效率,促进科技与经济深度融合。目前改革配套措施和操作细则正在研究出台,重点专项启动试点,部分改革举措已在计划实施中落实。

      (三)科技宏观管理职能进一步强化

      科技部推进行政审批制度改革,取消和下放了35%的行政审批事项,积极探索向社会购买公共服务。科技部优化调整内设机构职责,形成更加适应新形势新要求的管理工作格局。综合司局定位于立足国家层面提出科技创新发展宏观战略、重大布局和建议并组织实施,加强政策、资源、计划的统筹协调和目标任务落实的监督评估;专业司局定位于领域科技的统筹协调和监督评估,加强领域需求凝练、创新政策和环境建设;行政管理司局加强重点工作督办和行政管理统筹。

      (四)科技评价激励制度改革取得重要进展

      加快科技项目评审、科技人才评价和科研机构评估机制改革,重点解决项目交叉重复、评审时间分散等突出问题,11个参与部门的评审项目由336项减少为238项。深化科技奖励制度改革,坚持“提高质量、减少数量、优化结构、规范程序”原则,扩大优秀学术团体提名推荐力度,自然科学奖首次全面实现海外专家函审,增强科技奖励的学术性、权威性。公开评审、公众旁听、行业咨询等各项试点都取得良好效果。推进院士制度改革,会同有关部门研究形成《改进完善院士制度方案》,在改革院士遴选制度、更好地发挥院士作用等方面提出一系列政策措施。

      (五)科技成果转化机制迈出重要步伐

      《促进科技成果转化法(修订草案)》已经国务院讨论通过,并提请全国人大审议。会同财政部在20家中央级事业单位开展科技成果使用、处置和收益管理改革试点,明确成果转让收益由单位自主决定。设立国家科技成果转化引导基金,启动创业投资子基金的设立工作,引导和调动更多社会资金支持和参与科技成果转化。加快科技服务业发展,国务院发布实施《关于加快科技服务业发展的若干意见》,强化对创新创业全链条的服务支撑。

      (六)科技管理基础制度改革加快推进

      科技资源开放共享机制初步确立,中央深改领导小组和国务院审议通过《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》,要求力争三年内基本建成覆盖各类科研设施与仪器的专业化服务体系。国家科技报告制度建设取得重大突破,国办转发《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》,近4万份科技报告向全社会开放共享。国家创新调查制度建设全面推进,启动了企业和科研院所创新活动统计调查,国家创新指数等创新调查监测评价报告陆续发布。

      国家科技管理信息系统初步建成,通过全流程信息化管理,实现了痕迹记录、责任倒查、过程公开等功能。

      科技部门深人落实中央全面深化改革要求,共同谋划和推进创新驱动发展战略实施。教育部推进了高等学校创新能力提升计划实施、高校科技评价改革、科技综合改革试点示范等工作。中科院启动实施“率先行动”计划,开展了首批研究所分类改革试点。工程院紧密围绕科技改革创新开展战略咨询,为《规划纲要》和重大专项评估等提供了重要支撑。自然科学基金会改革完善资助格局,取消整合了13个基金项目类型,与地方、企业合作实施了16项联合基金。中国科协实施学会创新服务能力提升工程,推动学会有序承接政府转移职能。

      二、大力夯实科技基础,自主创新能力显著增强

      (一)基础前沿加速赶超引领

      首次获得靶向基因编辑灵长类动物模型,为人类疾病基因治疗奠定基础。鸟类起源研究成果人选《科学》杂志十大重大科学突破。由中国主导推动的透明计算技术进一步拓展至无线和移动互联网。首次运用水热法发现转变温度40K的新型铁基超导材料。建立了世界上最深、宇宙线通量最小的地下暗物质实验室,自主设计的探测器得到国际最灵敏实验结果。

      (二)战略高技术持续突破

      天河二号连续四次位居世界超级计算机榜首,在生物医药、工程仿真、智慧城市等领域应用取得显著效益。北斗导航系统广泛服务国土、测绘、交通、应急救灾等领域。

      高分二号推动中国民用遥感达到亚米级高分辨率。快舟二号成功升空,提升了中国应急观测能力。深水钻井平合在南海测试获得高产油气流。4500米深海遥控无人潜水器作业系统(海马号ROV)海试成功。杂交水稻百亩均产达1026. 7公斤,创下新的世界纪录。“中国云”研发形成亿级任务的系统解决方案,支撑阿里云、百度等重要云服务。

      高速铁路、特高压输变电、核电、水电等重大技术装备走向世界。

      (三)人才队伍建设取得积极进展

      深人实施创新人才推进计划等重大人才工程,加大对领军人才、青年人才和优秀团队的支持力度。千人计划、万人计划专家五年来牵头或参与的国家科技计划项目经费累计近390亿元,人力资源和社会保障部资助564名留学人员回国创业。组织科技列车、产业发展服务、人才与资本对接等活动,为优秀人才开展项目对接、技术合作提供平台。通过举办创新创业大赛、加强创业孵化服务等方式,引导和支持科技人才创新创业。2014年中国全时研发人员总量预计达到380万人年,位居世界第一;每万名就业人员中研发人员数量达49. 2人年,科技人力资源规模和质量进一步提升。

      (四)科技创新基地建设布局和运行服务进一步加强

      完善国家科技基础条件平台运行服务后补助机制,在绩效评价基础上给予支持。推动青岛海洋国家实验室建设改革试点,新建3个军民共建国家重点实验室,国家重点实验室达到401个。新建14个国家工程技术研究中心,优化区域和领域布局,更好发挥其集聚国内外创新资源、支撑重点领域科技创新的作用。

      三、突破重大技术瓶颈制约,支撑引领经济社会发展取得新成效

      (一)国家科技重大专项加速突破应用

      重大专项任务更加聚焦,成果转化应用不断加快。兼容国际主流的国产桌面CPU、操作系统和整机系统进人小规模生产。40一20nm介质刻蚀机、SS一28nm硅刻蚀机等高端集成电路装备批量销售。数控机床产品销售和应用新增产值170亿元。建成全球规模最大4G网络,TD一LTE用户数超7000万。全面完成具有自主知识产权的CAP1400压水堆示范工程试验验证。3000型大型成套压裂设备达到国际先进水平,在页岩气开发中首次应用。乙脑减毒活疫苗进人联合国机构采购清单并向全球供货;治疗T细胞淋巴瘤新药西达本胺即将上市,成为中国第一个从机理到临床试验全过程自主完成的原创性化学药物。

      (二)农业科技创新有力保障国家粮食安全

      农业科技进步贡献率预计超过S6%,科技创新为粮食产量“十一连增”、农民增收“十一连快”作出积极贡献。深人实施粮食丰产科技工程,“十二五”累计增产粮食4302万吨,增加效益1002亿元。全面推进渤海粮仓科技示范工程,2014年建立36个中低产田和盐碱荒地改造试验示范基地,辐射带动500余万亩,增粮7亿斤。深人实施种业科技重点专项,培育新品种535个,推广应用优良品种3. 5亿亩,优良动物新品种6. 2亿只,主要农作物良种基本实现全覆盖,农作物品种对提高单产的贡献率达到43%以上。强化农产品加工与食品安全等领域部署,缩短与国际先进水平的差距。

      以科技特派员为代表的社会化农村科技服务体系建设进展顺利。

      (三)科技促进产业优化升级成效凸显

      推进钢铁、有色、轻工等传统行业绿色转型,发布19项节能减排与低碳技术成果。工业和城市生物质废物燃气化利用取得成效。深人实施“十城千辆”“十城万盏”等应用示范工程,新能源汽车累计推广9. 1万辆,2014年产销量有望超过6万辆。高新技术支撑产业创新优势明显,高技术产业利润总额7234亿元,增幅比其他制造业平均水平高11. 5%a。

      (四)科技创新不断增进民生福社

      会同环保部等部门联合实施“大气污染防治行动”,燃煤电厂烟气超低排放技术示范工程已在百万千瓦燃煤机组改造中得到应用,在全国特别是京津冀地区推广应用89项大气污染先进防治技术。创新医疗器械“十百千万工程”示范应用10余万台(套),1. ST磁共振成像系统等一批重大产品成功打破国外垄断实现国产化;推进重大疾病协同研究网络建设,有效支撑埃博拉、登革热等重大疫情防控工作。食品安全检测技术、试剂与装备、风险评估、溯源预警以及安全控制等方面技术水平不断提升。文化科技创新工程深人推进。

      科技部与交通运输部联合开展“科技创新推动平安交通发展”行动。

      (五)企业创新能力显著增强

      国家技术创新工程深人实施,国家产业技术创新战略联盟总数达146家,各地组建联盟超过1700家,全国高新技术企业超过6. 8万家。企业创新意愿和能力显著增强,过去五年规模以上工业企业开展研发活动的比例增加120% ,研发人员和研发支出增加1倍以上。企业研发支出占全社会研发支出比重达76%,企业研发人员占中国研发人员总量的77 %,企业发明专利占国内有效发明专利总量超过55 %。国家科技进步奖获奖项目由企业参与的占76.3%,其中企业作为第一完成单位的占40%,首次超过高校位居第一。58%的中小板企业、93%的创业板企业为高新技术企业。

      四、稳步推进区域创新发展,区域科技工作开创新局面

      (一)国家自主创新示范区和高新区建设成效显著

      国家自主创新示范区发展良好,布局进一步优化,国务院批复建设深圳、苏南、天津滨海新区、湖南长株潭等自主创新示范区,国家高新区达115家。国家高新区总收人达23万亿元,比上年增长15% 0 2014年前10个月,中关村规模以上企业利润、税收保持30%左右增长,东湖示范区获批以来主要经济指标保持了年均30%增长,张江集成电路产业产值约占全国35 % o“微创新”“创客”等创新创业模式蓬勃发展,示范区和高新区已成为新时期创新驱动发展的先导区,在推动区域经济提质增效方面发挥重要作用。

      (二)推进重点区域科技创新取得新进展

      研究推动京津冀协同创新共同体建设,支撑引领京津冀区域协同、一体化发展。启动实施新丝绸之路创新品牌行动,培育壮大民族品牌。强化对不同区域的分类指导,支持地方依靠科技创新,加快地方特色优势产业发展和民生改善。加强协调部署,推动创新驱动发展战略与国家区域发展战略落实紧密结合,促进科技创新与经济社会发展等各方面工作同部署、同实施。

      (三)区域创新工作布局进一步协调优化

      会同发展改革委研究启动全面创新改革试验区试点。完善部省会商机制,探索专题会商模式,进一步加强中央与地方协同联动和资源整合,先后有18个省(区、市)领导与科技部专题研讨科技创新。深人推动创新型省份、创新型城市试点,探索各具特色的区域创新驱动发展路径。深人推进科技援疆、援藏、援青,以科技创新积极支持赣南等原中央苏区振兴发展。

      各地方党委政府高度重视科技创新,科技改革发展不断取得实效。北京实施《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》,推动科教资源优势尽快转化为城市发展的核心动力。天津以科技型企业为主体配置科技资源与服务,促进科技小巨人发展壮大。上海推进全面创新改革试验,在海外技术移民、天使投资特殊税制安排、投贷联动金融服务模式创新等方面出台一批突破性政策。江苏加快建设省产业技术研究院,探索破解产业共性技术研发与成果转化的新机制。甘肃积极探索欠发达地区转型发展新模式,谋划建设兰白科技创新改革试验区。

      五、完善政策环境,创新生态系统进一步优化

      (一)科技创新政策法规不断完善和落实

      经国务院批准,将中关村股权和分红激励等6项试点政策推广全国,将股权奖励个人所得税分期纳税4项政策推广至国家自主创新示范区、合芜蚌试验区和绵阳科技城,在中关村探索开展外籍高端人才永久居留资格程序便利化等4项新政策。会同有关部门出台科研人员因公临时出国分类管理、企业研发设备加速折旧、文化领域高新技术企业认定等新政策。

      (二)科技与金融结合更加紧密

      制定出台《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》,加快建设科技金融服务体系。推动促进科技和金融结合试点,鼓励试点地区大胆创新科技金融服务模式。全国科技支行达到174家,科技型中小企业创业投资引导基金达30多只,由国家、省市和高新区引导建立的创业投资基金、天使投资基金已近百只。中小企业技术创新基金阶段参股15亿元,参股42家创投机构,入资规模超过92亿元。“新三板”挂牌企业突破1500家,科技型中小企业融资难、融资贵的问题得到了有效缓解。

      (三)创新创业环境进一步优化

      技术市场加快发展,国家技术转移聚集区深人推进。科技企业孵化器超过1600家,在孵企业8万家,吸纳大学生创业近巧万人,吸纳就业人数超过175万人。第三届中国创新创业大赛吸引了近万家企业参与,银行授信超过180亿元。

      知识产权保护不断加强。国家知识产权局等牵头起草《深化实施国家知识产权战略行动计划(2014 2020)),由国务院常务会议审议通过。全国人大开展《专利法》执法检查,进一步提高全社会专利意识,推动企业提高专利运用和转化能力。工业和信息化部实施中小企业知识产权战略推进工程,加强专利服务。

      六、积极融入全球创新网络,科技开放合作迈上新台阶

      (一)科技外交日益成为双边外交的亮点

      共建中美清洁能源联合研究中心成为两国元首会晤的重要内容。成功举办2014浦江创新论坛俄罗斯主宾国活动,习近平主席和普京总统致贺信。中国以唯一伙伴国身份参加了第三届“开放式创新”莫斯科国际创新发展论坛。科技合作持续列人中美战略与经济对话,以及中美、中英、中法及中欧等高级别人文交流机制的重要议题,并在对亚洲、非洲及拉美国家外交中发挥着日益重要的作用。

      (二)科技合作交流取得重要进展

      贯彻落实“一带一路”战略,推动中国与相关国家的科技合作深人开展。中美、中欧、中俄、中法创新对话成为中国与世界主要国家在科技创新领域战略沟通的重要机制。对外科技援助工作不断优化创新,科技伙伴计划等新合作模式得到越来越多国家的积极响应。与德国签署“关于在创新驱动技术和相关基础设施领域深化拓展合作的联合意向声明”。

      支持地方举办江西省低碳生态大会、天津第八届夏季达沃斯论坛等高层国际会议和论坛。推动发达国家、国际组织与地方的科技创新合作。支持苏州、天津与新加坡联合建设苏州工业园区和天津生态城。

      (三)科技对外开放不断深化

      积极参与ITER等国际大科学工程,继续在国际地球观测组织中发挥领导作用。设立中英联合科学创新基金,推动清洁能源、环境保护、气候变化和国际技术转移等热点领域的合作。积极鼓励和支持国内科研院所、高校和企业开展与国外合作伙伴共建联合实验室和联合研发中心,推动创新型产业集群开展国际合作。建立中新创新中心、中国一克罗地亚生态保护国际联合研究中心。

      (四)两岸四地优势互补合作稳中有进

      港澳台合作机制不断丰富,启动内地与澳门联合资助研发新机制,推进国家工程技术研究中心香港分中心第一轮建设;完成国家重点实验室香港、澳门伙伴实验室评估,在香港科学园成立国家集成电路高新技术产业化(伙伴)基地。

      成功举办第五届海峡科技论坛。

      国务院关于2014年度国家科学技术奖励的决定

      根据《国家科学技术奖励条例》的规定,经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核,国务院批准并报请国家主席习近平签署,授予于敏院士国家最高科学技术奖;国务院批准,授予“网络计算的模式及基础理论研究”国家自然科学奖一等奖,授予“哺乳动物多能性干细胞的建立与调控机制研究”等45项成果国家自然科学奖二等奖,授予“甲醇制取低碳烯烃(DMTO)技术”等3项成果国家技术发明奖一等奖,授予“水稻釉梗杂种优势利用相关基因挖掘与新品种培育”等67项成果国家技术发明奖二等奖,授予“天河一号高效能计算机系统”等3项成果国家科学技术进步奖特等奖,授予“中国首次对甲型H1 N1流感大流行有效防控及集成创新性研究”等26项成果国家科学技术进步奖一等奖,授予“工业工程振动控制关键技术研究与应用”等173项成果国家科学技术进步奖二等奖,授予若列斯伊万诺维奇阿尔费罗夫等7名外国专家和美国德州大学MD安德森癌症中心中华人民共和国国际科学技术合作奖。

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